オーガニック給食の憂鬱

オーガー肉？（混乱

おっと、タイトルに「○○の憂鬱」という文言を使ったけれども、正確には僕がオーガニック給食に懸念を示しているということだ。日本語の用法として不自然なのはご容赦願いたい。混乱中故に。

区立小中学校の給食の全野菜をオーガニックに　東京・品川区

2025年2月5日 10時30分

東京都品川区は5日、区立小中学校の給食の全野菜を有機農産物（オーガニック）にすると発表した。安全・安心な給食の提供で、給食の質の向上を図るとしている。区によると、全野菜を有機農産物にするのは都内初という。

朝日新聞より

さて、バカなの？と、スルーしたニュースであったが、気になって調べて見たらかなり複雑な問題である事が分かった。

持続可能という意義付けは良いが

オーガニックの弊害に関する基本

そもそも、オーガー肉……じゃなかった、オーガニックの定義とは一体何なのだろうか？

実は、日本国内でオーガニックを名乗れるのは日本農林規格（JAS）で決まっていて、有機JASマークの表示があることになっている。

基本的には、化学的に合成された肥料及び農薬を避けることを基本として、播種または植付け前2年以上（多年生作物にあっては、最初の収穫前3年前）の間、堆肥等による土づくりを行ったほ場において生産された農産物が有機農産物（オーガニック）と定義されている。

当然、コストがかかるので、給食の全野菜を有機農産物にすれば、量は今にもまして減ることになる。

一方で、保存性、安全性、味、栄養価に優れるとされるオーガニック食品だが、様々な研究がなされているものの、一般食品に対する顕著な優位性があることは証明されていない。

つまり、手間のかかる栽培方法を用いたイメージを頂くというのが、オーガニック給食の基本である（偏見）。

税金の無駄遣い

さて、冒頭の品川区のオーガニック給食の話だが。

区では2023年4月から区立学校の給食を無償化しているため、オーガニック化による保護者の負担はない。対象となるのは小学校31校、中学校9校、義務教育学校6校の区立学校の全校。10月から導入する予定という。

朝日新聞「区立小中学校の給食の全野菜をオーガニックに」より

基本的に、品川区民の保護者に負担はない……、ことはなくって、実際には税金から支払っているので、品川区で広く薄く税負担がなされることになる。

10月から1食あたりの単価が12円増額する見込みで、オーガニック化にかかる費用として、新年度当初予算案に約2800万円を計上する。無償化と合わせた学校給食費は、約17億円になるという。

朝日新聞「区立小中学校の給食の全野菜をオーガニックに」より

一食あたりの単価12円増額なので、大したことがないように思えるが、おそらくこの話はまやかしだろう。

有機JASマークのある食品の価格は、以下のようになっている。

・有機栽培品（有機JASマークを貼付）は、国産標準品（慣行栽培品全体）より高価格帯で取り引きされており、一定の付加価値が市場に認められている。

・生産者の約65%は有機農産物等の販売価格について満足している。

・流通加工業者や消費者では、１割高まででの価格を希望する者が過半。標準品から４～５割高以上の価格での取り扱 いを希望する者は１割未満の状況。

農林水産省のサイトより

給食の単価は250円程度（各自治体で異なる）で、全部が野菜というわけではないので4割くらいが野菜だとして、1割増の12円増額というのはさほどおかしな数字ではない。なお、穀類は野菜に含まないものとする。

だが、穀類は野菜に含まないとすると、「健康に良い」とか「栄養価が高い」とかそういうメリットを享受出来るのかがかなり怪しい話になる。だって、給食に含まれる主食の割合を考えれば、穀類の方が割合が多いのだから（注：実は有機JASマークを付けた穀類を使うオーガニック給食を提供する自治体もある）。

とすると、自己満足に税金を使うの？という疑問が生じる。それだったら、子供達が食べられる量を増やそうぜ。尤も、このオーガニック給食は日本国内では自治体のトレンドになっている事もあって、結構広がっているようだ。オーガニック給食を取り入れられる地域は限られるようだが。

うぇるびーいんぐ

品川区の取り組みの全てがダメだとは言わないが、オーガニック給食は本当に意味があるのか？と、疑念を抱く。

品川区は24年度予算から、事業の「無駄」から財源を捻出し、人々の不安を解消して幸せを感じられる施策を盛り込んだ「ウェルビーイング予算」を掲げている。区立小中学校の「学用品」の無償化を実現したほか、25年度から区立小学校、義務教育学校の全37校で「朝の居場所」設置や朝食支援事業に取り組むとしている。

朝日新聞「区立小中学校の給食の全野菜をオーガニックに」より

ウェルビーイング（身体的・精神的・社会的に満たされた状態、つまり「よく在る」「よく居る」状態を指す概念）とは……。

何というか、品川区全体でサヨクかぶれを推進するのが品川区長の森澤恭子氏の目標らしい。

区によると昨年実施した森沢恭子区長とのタウンミーティングで、中学生から「給食を無償化してから質が落ちた」「おいしい給食が食べたい」などの意見が出ていた。23年に行った区民へのアンケートでも、給食の質に対する意見があったという。

朝日新聞「区立小中学校の給食の全野菜をオーガニックに」より

「おいしい給食」への応えがオーガニック給食というのは、頭が沸いているんじゃないのかな？

「給食を無償化してから質が落ちた」との指摘があるのだから、そこを真摯に受け止めるべきではないだろうか。「じゃあ、オーガニック給食にしますね」という発想であれば、それは納税者を馬鹿にした

結局のところ、オーガニック給食にしたという概念で「美味しく感じろ」という押しつけなのである。何なら、試しにオーガニック食品を使った給食とそうでないものでブラインドテストしてみたら良いのではないか。

全国で推進するＪＡ

なおこの話は、ＪＡが推進する話でもある。

「学校給食は教育」　現場で食と農を知る機会　全国オーガニック給食協議会が研修

2024年2月2日

オーガニック給食は、2022年に全国フォーラムを開いて以来、全国で有機農産物を学校給食に取り入れる自治体が増えている。ただ、本格的に有機農産物を学校給食に入れるとなると、既存の納入業者からの苦情や、調理に手間がかかったり、必要な量が確保できなかったりするなど、さまざまな障壁が出てくる。研修会では、これらの課題と取り組んでいる事例が報告された。

JA.comより

このJAの記事で不可解なのは、地産地消・食育にオーガニック給食の話を混ぜている点だ。

「日本一健康文化都市」を宣言している静岡県の袋井市は、子どもの食事調査に基づき、野菜を多く取り入れた給食を追求。令和4年度は年間200日近く、地場産野菜が給食で提供されている。

そのため同市の「おいしい給食課」が給食センターと地元の生産者の間に立って必要な野菜の量を調整している。また冷凍商品でなく素材からの手作りにこだわり、地素材の良さを生かしている。

JA.com「「学校給食は教育」　現場で食と農を知る機会」より

ハッキリ言うが、冷凍食品だから不味いということはない。冷凍野菜の品質も随分あがって、国内生産の冷凍野菜はかなりの品質のものが結構あるし、市場に出回っている食品の品質だってバカにならない。

地産地消を推奨するのは素晴らしいことだとは思うが、それなりにコストが必要である。そこを「食育」という形で教育に還元しないのであれば、それは無駄なコストと言わざるを得ない。

JAにはそれなりの思惑があるだろうけれども、教育界はそういった点も踏まえて教育に活かしてくれないのであれば地産地消に意味があるのか？という疑惑を呈さざるを得ない。

況してや、有機農産物を給食に使うメリットは一体何なのか？について説明を要求する必要があるだろう。

地域経済に還元できるのか

さて、これに関して朝日新聞はこんな記事を出している。

オーガニック給食から広がるSDGs　健康、農業、経済の３方良し

2024年12月5日 9時00分

農薬や化学肥料を使わずに栽培されたコメや野菜を学校給食に使う自治体が増えています。オーガニック（有機）な給食は健康に良いだけでなく、農産物とお金の新たな循環を地域につくり、農業の持続可能性も高めます。給食から広がるＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）の可能性に注目しました。

朝日新聞より

一見良さそうな空気を感じるのだけれど、実はちょっと問題も抱えている。

その動きを22年から作り手として支えているのは、常陸農業協同組合（ＪＡ常陸）。専門家を招いて有機農法を学び、まずはジャガイモ、ニンジン、ナス、カボチャ、サツマイモの栽培から始めた。

23年から開始した米づくりでは、有機農法を行う田んぼを分けるため、市が間に入って農地の交換も行った。この秋は8カ月分の給食をまかなえるだけの量を収穫。来年は、作付面積をさらに増やす。

朝日新聞「オーガニック給食から広がるSDG」より

JAでは有機農法の推進をしている側面があって、どうやらこの辺りがサヨクとの関わりが強い疑いがあるんだけど。

有機農業を進める前提としては、こんな話があるんだよね。

5.2 次の事項［採取場において有機農産物又は有機飼料を採取する場合にあっては，a)～c)を除く。］について，内部規程を具体的かつ体系的に整備していなければならない。

a) 種子，苗等又は種菌の入手に関する事項
b) スプラウト類を栽培施設で生産する場合にあっては，種子の殺菌に関する事項
c) 肥培管理，栽培管理，有害動植物の防除，一般管理及び育苗管理に関する事項
d) 生産に使用する機械及び器具に関する事項
e) 収穫，受入れ，輸送，選別，調製，洗浄，貯蔵，包装その他の収穫及び受入れ以後の工程に係る管理に関する事項
f) 生産行程の管理又は把握に係る記録の作成並びに当該記録及び当該記録の根拠となる書類の保存期間に関する事項
g) 苦情処理に関する事項
h) 年間の生産計画の策定及び当該計画の認証機関等への通知に関する事項
i) 生産行程の管理又は把握の実施状況についての認証機関等による確認等の業務の適切な実施に関し必要な事項

農水省のサイトより

上で紹介した有機JASマークを付ける前提として、こんな感じの制約が課されている。細目を細かく説明すると長くなるのでザックリ言及するが、利権の臭いがするよね。

お金がかかるオーガニック

もちろん、有機JASマークを付した高付加価値商品を製造するということを否定する気はさらさらないのだが、有機JASマークの認定には申請などの費用も必要となってくる。

（イ）基本料金

申請者の種別	基本料金
有機農産物の生産行程管理者（個人）	60,000円＋消費税
有機農産物の生産行程管理者（団体・法人）	105,000円＋消費税
有機加工食品（有機酒類を含む）の生産行程管理者	105,000円＋消費税
有機藻類の生産行程管理者（個人）	60,000円+消費税
有機藻類の生産行程管理者（団体・法人）	105,000円+消費税
障害者が生産行程に携わった食品（水産物及び畜産物を除く）の生産行程管理者（個人）	60,000円+消費税
障害者が生産行程に携わった食品（水産物及び畜産物を除く）の生産行程管理者（団体・法人）	105,000円+消費税
小分け業者及び輸入業者	130,000円＋消費税
ノウフク小分け業者	130,000円+消費税
外国格付表示業者	130,000円+消費税
有機料理を提供する飲食店等の管理方法についての取扱業者	130,000円＋消費税

……金の亡者め。

なお、認定手数料に加えて年次調査手数料は別途必要になって、認証申請又は年次調査を同時に行なう場合は、基本料金とは別に 30,000円+消費税、それぞれ別に行う場合は 50,000円+消費税を徴収する、という規定になっている。

ここから言えることは、そこそこの規模がないと有機農産物を生産することは不可能だと言うことである。生産品にコスト転嫁をして1割程度に抑えられる業者しか、有機JASマークの恩恵を受けられない。

つまりオーガニック給食には、そういった業者以外はお断りですよという意図が見えるのである。そうすると、地産地消とはちょっと距離を感じる話になる。

もちろん、行政としては有機JASが付された食品を使った方が安心だし、満足度が高いということになるんだけど、ここに出てくるのが安定性の問題である。

何故、日本で農薬や化学肥料を許容されているかといえば、生産安定性の問題がある。有機農業は病害虫の影響を受けやすいという問題があるからだ。また、販売ルートが限られるという問題もある。

その為に補助金が出ているのだが……。

令和6年度みどりの食料システム戦略推進交付金（当初予算）：農林水産省

www.maff.go.jp

何というか、補助金を入れないと維持出来ない歪なシステムなのである。

化学肥料を利用しないと言うことは

なお、有機農産物の利用を推進しようとするあまり、東京新聞などは宗教要素すら感じるような記事を書いている。

＜Re Life ローカルへ＞13・オーガニック給食へ　変わる、子も親も経済も！

2023年1月30日 12時05分

日本各地でオーガニック給食への動きが盛んだ。ここ千葉県匝瑳市でも有志で市長や議員や役所に働きかけている。給食を変えると子どもが変わる。長野県の旧・真田町（現・上田市）ではパン給食から無農薬か低農薬の米・野菜などの和食に変えると、アトピーやアレルギーもキレる子も激減。勉学の意欲が高まり学力向上。多くの親も家で手作り料理が増え、加工食品が減る。四十名いた不登校はほぼいなくなり、のちに成人の犯罪件数は半減したという。

理由がある。加工食品は製造過程でミネラルが抜け落ちる。ミネラル不足では神経伝達物質を作る酵素が働かず、やる気や集中力が低下、イライラし、キレやすくなる。精神障害やうつ症状にもつながる。給食でミネラル豊富な食を得るから良い変化が起こるのだ。オーガニックの玄米和食を給食にする保育園では、感染症が極めて少なく、子どもがおおらかで活発だと他の施設関係者が驚く。

東京新聞より

何言っているんだか……。

だが、オーガニック信者さんたちに話を聞くと、判を押したような返答がかえってくるから困る。

もちろん、そうしたマインドセットが大切なのは分かる。だが、給食のような公共的な要素の強い話に宗教的要素を持ち込まれては困るのだ。地産地消は大いに結構。だが、オーガニックは本当にそういった路線を守る事が出来るのか？は、かなり怪しいと考えている。

秋山組合長は「輸入自由化が進み、農産物に付加価値をつけなければ立ち行かなくなる。環境面でも世界で取り組みがされている中、農業も変わらなければならない」と率直に語る。当初は内部にも大きな反対にあったが、世界の情勢を説き、「農協が抵抗勢力になってはいけない」と1年以上も説得を続け、生産を担当する子会社で取り組みをスタートできるようになった。

JBpressより

JAの組合長の言葉は、それなりに説得力があるのだが、これがオーガニックに紐付けられるのに違和感がある。

正直、化学肥料を減らそうという取り組みの方には、ある程度理があるとは思っている。

化学肥料を使い続けると土地が痩せてしまうという事情もあって、加えて輸入品にその材料を依存していることもあり、化学肥料の削減を推進しようという話は良いことだと思う。

農薬だって減らすに越したことはない。

注：有機農産物には化学肥料ゼロ、農薬ゼロという誤解があるが、現実には使用制限があるという意味である。

だが一方で、収量を安定化させるためにはある程度の農薬や化学肥料の使用は望ましいとされている。

輸送コストと収量のバランスを考えて、農薬の使用量を抑えるとか化学肥料の使用を控えるとか、そういった地域推進型の地産地消経済圏を作るというのであれば、是非ともやってくれということになるのだけれど、調べた限りオーガニックはその目的とはやや逸れる。

オーガニック給食は現在の行政のトレンドになっているらしく、そこそこ広がっているようだ。政府主導の農業政策の一環というところも強いのだろう。だが、そうだとすると品川区の決定には違和感がある。地産地消と言うには無理があるからだ。広い農地を持つ地方が地産地消給食を推進するというのであれば賛成できるが、オーガニック給食を品川で？まさか。

行政はそれが分かった上でやっているのであれば、そこの辺りもしっかり説明して欲しいところである。そうでなければ、税金の無駄遣いだと批判されても仕方がないと思うよ。

追記

そういえば、こんなポストを見かけたんだった。

ミネラルオーガニック……

鉱物(無機物)による有機農法……

錬金術かな？ https://t.co/OfX3Ep895C pic.twitter.com/PBiN5eQGeA

— 知念実希人【公式】 (@MIKITO_777) February 10, 2025

もう、なんでもあり何だよねこの業界。